燕行论:从体育小镇运营方面带您了解体育小镇

时间:2018-03-01 07:59:25 作者:体迷窗 阅读: 1216 点赞: 27 分享: 52

一直以来,政府都是城镇建设的推动者与核心运营主体,既是所有者、经营者,又是管理者、监督者。十八届三种全会《决定》提出要发挥市场在资源配置中的决定性力量,意味着城市运营必须在理念上发生转变,同时运营主体、运营客体以及收益模式也应转变。

核心运营主体的转变,从政府主导转变为市场主导。这其中又分为 4种模式:政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。其中后三种政府应全力支持,包括协助体育特色小镇项目立项,争取上级政府(国、省)的在特色小镇、精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持;配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施;联合企业进行推广宣传,提升小镇知名度与影响力;与企业共享招商引资渠道,联合招商等。

运营客体的转变,从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的城市运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

收益模式的转变,从土地收益转变为综合收益。以土地为经营客体的模式,决定了政府以土地出让为主要来源的收益模式。而新形势下,多条运营线的展开,已经使得特色小镇的收益除了来自土地一级、二级开发之外,还包括产业项目的运营收益、二级房产的运营收益及城市服务的运营收益等。这一收益模式已经不再依赖于土地财政,而是一种可自我供血、可长期持续的合理架构。

特色小镇的形成不是一蹴而就的,它的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。为了方便分析小镇的运营过程,我们将特色小镇的开发分为土地一级开发或代开发期、土地二级开发期、产业项目开发期、产业链整合期、城镇建设5个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。其中体育小镇的参与主体构成以企业主体,政府引导、服务,负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,在市场运作的基础上,引进民营企业建设体育小镇。

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